美国《科学》（Science）杂志于8月2日发表了大连理工大学管理与经济学部海天学者曹聪博士作为通讯作者的长篇政策分析文章——“改革中国的科技体制”。该文分析了中国科技系统的治理结构和演化过程，论述了当前中国科技体制在宏观层面缺乏协调、中观层面科研资助系统失灵、微观层面评价和激励机制存在缺陷，并提出政策建议。 文章指出在宏观层面，国家科教领导小组和科技部都没有发挥协调国务院各部委、中央政府和地方政府的职能，建议解决方案是保留国家科教领导小组和科技部建制，在国务院设立科学技术办公室，由全职的国家科学顾问负责科学技术相关事务。

在中观层面，不同政府部门的科研计划资助缺乏统一的国家质量控制标准，也缺乏信息交流，一些科学家甚至运用相同的想法去申请不同政府机构的资助并且能够获得批准；与政府官员关系紧密的科学家能够获得更多经费，已经成为中国科研文化的一个特点，建议科学技术办公室负责统筹资助项目和经费预算管理，并将国家科学技术评估中心从科技部转移到科学技术办公室，负责更加独立、公正和客观的国家科技项目评估，同时，强化全国人大在科技经费预算支出中的监督作用。

在微观层面，中国的绩效评估文化薄弱，SCI论文和影响因子崇拜仍然突出，有些机构学术评价过程包括职称评定既不透明也不公平，评价规则不清晰或者不能严格执行，为寻租提供了空间，建议引入同行评议取代论文数量和影响因子，激励研究人员去解决科学问题而不是为发表而发表。

文章最后指出，科技体制运行的规则和程序需要由适合的政府机构制定，同时加强规则实施的监控，获得反馈并进行调整。中国科技体制面临的挑战将长期存在，维持现状的惯性仍然强大。

文章在《科学》的Policy Forum栏目发表后，在海内外华人科学界引起较大回响。

该项研究受到国家自然科学基金（项目批准号：71173026）的资助。（来源：国家自然科学基金委）

文章发表链接：https://www.sciencemag.org/content/341/6145/460.summary。中文翻译稿链接：http://news.sciencenet.cn/htmlnews/2013/8/280725.shtm?id=280725。